南汇区司法局高度重视司法所建设工作，经过不懈努力，取得重大突破。今年2月，全区14个镇全部建成派出设置的司法所，改变了以往合署办公的格局。此后，南汇区司法局进一步采取措施，加强司法所的规范化建设，在管理体制、工作机制、队伍素质、办公条件、制度建设等方面都取得了显著成效，进一步凸显了基层司法行政职能作用，主要体现在以下方面：

　　一是机制顺畅，管理和领导有力。司法所派出设置前存在的问题比较突出，主要表现为职能不清，司法助理员往往被指派从事防火、防盗、创安等工作；管理不顺，司法助理员的人事管理权在街道、乡镇，随意调动司法助理员、挪用司法行政编制情况严重。司法所派出设置后，区司法局进一步理顺了管理体制，对司法所的管理和领导更加有力，司法所工作人员的录用、调动，干部的任免、奖惩由司法局决定，区司法局可以根据工作需要，建设和管理队伍，加强对业务工作的指导和管理，基层司法行政维护稳定的各项职能如人民调解、社区矫正、法制宣传等得到了较好的落实和发挥。

　　二是队伍壮大，素质和能力提升。实现派出设置前，南汇区司法所工作人员严重不足，平均每个镇不到2人，有的镇除一名科长外，连1名专职人员也没有，而且科长还身兼数职。同时，基层司法人员的素质能力也参差不齐，且人员变动大，队伍不稳定。司法所派出设置后，南汇区按照高起点、高标准、高素质的要求，着力加强司法所队伍建设，在积极协调把好进人关的同时，加大培训力度，壮大了基层司法行政人员的队伍，提高了素质和能力。目前，全区司法所已配备人员28名，全部属于公务员编制，其中，中共党员18名，占64%；本科以上学历13名，占46%；30—40岁15名，占54%；40—50岁10名，占36%。司法所现有队伍从年龄结构、学历层次、工作经验等方面都得到了优化和提升，实现了高起点的预期目标，为司法所的长效发展奠定了坚实的基础。

　　三是办公条件改善，制度健全规范。以前，司法所办公用房不独立，硬件条件差，司法科的制度无法上墙，档案室无法建立，司法行政工作的发展受到了限制。司法所派出设置后，区司法局首先着力加强硬件建设。局领导与各镇领导多次协商、沟通，极大地改善了办公条件。目前，区司法所办公用房总面积达到了2100平方米，平均每个司法所的办公用房面积达到150平方米，分设所长办公室、工作人员办公室、社区矫正人员办公室、人民调解室、群众来访接待室、资料档案室。各司法所都配备了电脑、打印机、传真机、复印机、空调等必要的办公设备，还实现了一所一辆司法警车，保证了工作的正常开展。

　　在加强硬件建设的同时，区司法局大力加强制度建设，强化规范管理，建立了覆盖司法所规范运行各个方面的一系列制度，共有19项，如不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度；体现责权利一致原则的定期考评制度；与开展业务相配套的登记、检查、统计和档案管理制度；便于强化群众监督、社会监督和内部自我监督的廉洁自律制度、业务公开公示制度；司法所长、司法所目标管理考核制度；重大事件请示报告、集体研讨制度；突发、易激化事件的快速反应机制；人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、司法信访综合服务窗口接待等各项业务工作程序，等等，并将其中9项制度由区司法局统一制作展板，上墙公示，确保各司法所严格依法行政、从严治所，从制度上保障了司法所日常工作的有序开展。

　　四是职能得到加强，作用日益凸显。南汇区司法所规范化建设取得了明显的成效，基层司法行政职能作用日益凸显，在维护社会稳定、促进和谐社会建设方面发挥了重要作用。司法所派出设置后，各司法所纷纷制订矛盾纠纷不出村三年行动计划，积极开展矛盾纠纷不出村活动。大团镇金园村调委会被评为全国标兵调委会，得到了中央综治委、市委、市委政法委的高度肯定。地处南汇工业园区边缘的宣桥镇长春村动迁户数近千，没有一起出村。同时，各司法所还积极探索人民调解工作的新机制、新方法，积极筹备组建人民调解工作室。惠南镇人民调解工作室上半年调解各类民事纠纷134起，调解成功率达100%，接待法律咨询306起500多人次，制作调解协议书48份。此外，各司法所还快速启动“五五”普法，不断推进民主法制示范村创建活动，使法制宣传工作上了一个新台阶。