今年3月市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》（以下简称《意见》）之后，闸北区认真开展对文件精神的传达学习，深入调研该区律师行业现状，并采取切实有效措施，积极推进律师服务法治政府、法治社会建设。

一、认真传达学习，深刻领会《意见》精神

《意见》下发后，该区领导第一时间召集区司法局、区政府法制办、区信访办等相关职能部门专题研究，并对认真贯彻《意见》精神，积极探索社会管理创新提出明确要求; 3月底，该区司法局向全区律师传达《意见》精神和区领导的指示，邀请复旦大学法学教授和市政府法制办相关负责同志对《意见》进行了专题解读。通过学习，该区广大干部和律师进一步提高了对律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的认识，增强了做好律师法律服务工作的信心和决心。

二、通过多种形式，深入开展调研论证

该区司法局组织全区律师着重对“矛盾凸显情势下的律师大作为”等课题开展深入调研论证，探讨社会转型期律师的使命与作用，并对学习活动进行了认真的回顾总结，将一些好的做法和经验形成理论成果，努力巩固和扩大学习的成效。一是召开律师代表座谈会，就“矛盾大凸显 律师大作为”课题广泛听取参与该区动拆迁、信访接待、群体性矛盾化解工作的律师的意见，共同对工作中遇到的问题进行分析和研究，探讨进一步加强律师服务法治政府、法治社会建设的对策和建议。二是召开全区律师年会，进一步深化全区律师对《意见》的学习，对矛盾凸显情势下的律师大作为有了统一的认识，对律师服务法治政府、法治社会机制建设进行初步讨论，并形成了三个具体操作的文件草稿。三是召开律工委（扩大）全会，对《律师介入动拆迁服务规则》、《上海市闸北区政府法律顾问团工作实施办法》、《闸北区律师参与专项矛盾化解》等三个文件草稿进行深入研讨，进一步完善和充实了三个文件的内容。四是通过半年的理论调研，完成了题为《矛盾凸显情势下的律师大作为》的调研报告，剖析了律师参与化解社会矛盾的现状及面临的问题，着力探索建立和完善律师参与化解社会矛盾的长效机制等问题。今年8月，该调研报告被闸北区委评选为2010年闸北区处级党委中心组学习实践创新成果。

三、积极探索创新，着力推出八项措施

一是组织律师与各街镇司法所、居（村）委结对签约，并担任人民调解组织法律顾问，通过开展法律咨询、法制宣传及驻调委会接访、在律师事务所设立调解接待日等方式，为辖区内的人民群众提供法律服务，落实普法和依法治理工作。二是组织律师为企业提供法律服务。区司法局联手区法院、区工商联共同建立“闸北区非公企业法律服务指导中心”，组织律师为该区非公企业设立具体实用的普法讲堂，宣传普及法律知识，帮助维护企业合法权益；联手区工商联组织9家律师事务所与各街镇商会结对共建，营造有利于企业发展的良好环境。三是组织政府法律顾问团成员定期参与区领导信访接待，与政府部门签订专项法律服务协议，积极参与依法行政工作和政府决策工作，增强对初信初访矛盾的评估和化解力度，从法律角度提出了解决问题的意见和措施。四是充分发挥律师在政策制定过程中的咨询作用，聘请律师对动拆迁方案出具可行性分析报告，对涉及的相关政策法规和工作流程提出修订建议，组织律师定期参与区信访办每周三动拆迁专项矛盾信访接待和化解，保障居民合法权益通过法律途径得到实现。五是联合市未成年人劳教所开展结对共建，建立帮教长效机制，组织律师定期为在教人员提供法律咨询、矛盾调解和法律援助等法律服务。六是组织律师积极服务平安世博，为国务院侨办主办、上海市政府侨办协办的“华侨华人回家看世博”系列活动提供全程的配套法律服务，努力化解指定的世博相关突发矛盾纠纷，担任上海日报网络版的法律顾问，并积极参与宣传世博。七是组织律师走进军营，与南京政治学院上海分院长期结对，为部队官兵提供法律咨询，举办法制讲座等法律服务。八是组织律师提供法律服务进医院、学校等单位，参与化解专业性强的医患矛盾纠纷，开展法制讲座，为学生普及法律知识，提高学生守法率。